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        關于發布《中共三峽大學委員會踐行監督執紀四種形態的實施辦法(試行)》的通知
        [ 錄入者:admin | 時間:2019-09-24 16:03:40 | 作者: | 來源:校園網 | 瀏覽:次 ]

         

        三峽大黨〔2019〕35號

        關于發布《中共三峽大學委員會踐行監督執

        四種形態的實施辦法(試行)》的通知

         

        校屬各單位:

        學校黨委常委會審議通過,現將《中共三峽大學委員會踐行監督執紀四種形態的實施辦法(試行)》予以發布,請遵照執行。

          

        附件:中共三峽大學委員會踐行監督執紀四種形態的

        實施辦法(試行)

         

         

        中共三峽大學委員會

        2019年9月17日

         

         

        三峽大學黨委辦公室

        2019年9月17日發 

                 共印5份

         

         

         

         

        附件:

        中共三峽大學委員會關于踐行監督執紀

          四種形態的實施辦法(試行)

         

        為貫徹落實全面從嚴治黨要求,強化管黨治黨主體責任和監督責任,推動監督執紀四種形態的貫徹落實,根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》和《中共教育部黨組中央紀委駐教育部紀檢組關于高等學校踐行監督執紀四種形態的指導意見》(教黨〔2016〕21 號)《中共湖北省紀委關于準確有效運用監督執紀“四種形態”的指導意見》(鄂紀發〔2018〕8號)等黨內法規及湖北省委、紀委的有關要求,結合學校實際,制定本實施辦法。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以黨的十九大精神為統領,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨要管黨,全面從嚴治黨,以中央紀委、省紀委各項政策要求為遵循,以維護黨章黨規黨紀、強化黨內監督為重點,按照“紀嚴于法、紀在法前”的要求,用更高的標準、更嚴的紀律要求約束各級黨組織和黨員干部,切實加強源頭治理,為學校營造良好的政治生態和育人環境。

        (二)工作原則。堅持抓早抓小、防微杜漸,加強日常監管;堅持動輒則咎、及時糾偏,防止小錯演變成大錯;堅持治病救人、防止破法,防止黨員干部走上違法犯罪的道路;堅持反腐懲惡、除惡務盡,保持懲治腐敗高壓態勢,確保學校各級黨組織和黨員隊伍的純潔性。

        (三)主要內容。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確指出,黨內監督必須把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

        (四)工作目標。通過嚴明紀律把黨的領導落到實處,抓住關鍵少數,管住全體黨員,實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。

        (五)責任主體。學校黨委要把踐行監督執紀四種形態作為落實管黨治黨主體責任的重要方式,作為關心愛護黨員干部的重要手段,重點加強對校班子成員和二級黨委(黨總支)黨政主要負責人的日常監管,及時聽取有關情況的匯報。要層層傳導壓力,將主體責任向基層延伸,督促指導各二級黨委黨組織以及領導干部按照分工各司其職、認真負責,形成統籌推進、齊抓共管、層層落實的良好局面。

        學校紀委要把踐行監督執紀四種形態作為檢驗工作的標準,切實履行監督責任,聚焦“六大紀律”,嚴肅監督執紀問責。紀檢干部要敢于擔當,提升履職能力,在大是大非和原則性問題面前保持定力、旗幟鮮明,做到忠誠、干凈、擔當。

        各二級黨委(黨總支)要把踐行監督執紀四種形態作為全面從嚴治黨的重要內容,切實落實管黨治黨主體責任,主要負責人要履行第一責任人責任,領導班子成員要嚴格落實“一崗雙責”,督促黨員領導干部按照分工履行好各自責任。

        二、準確運用踐行監督執紀“四種形態”

        (一)讓“紅紅臉,出出汗”成為常態

        適用情形:發現黨員思想、作風、紀律、家風等方面苗頭性、傾向性問題,有必要予以提醒的;反映問題籠統,或者年代久遠、難以查證核實的;反映問題具有一般性,查清了只能給予批評教育的;涉嫌違紀違法,但情節輕微,不需要給予黨紀處分的;其他應當適用的情形。

        1.談心交心。校黨委和各二級單位黨組織和領導干部應當圍繞思想、履職、紀律作風等方面情況,經常與黨員干部談心交心,及時掌握黨員干部的情況,幫助干部解決思想問題和實際困難。校黨委書記、校長每半年至少要與領導班子成員進行一次談心交心;校領導班子成員每年要與分管(聯系)單位黨組織主要負責人進行兩次的談心交心。對涉及選人用人、招生錄取、招標采購、財務管理、科研經費等重點領域和關鍵環節的領導干部要進行重點談心交心。各二級黨組織主要負責人每年要定期與班子其他成員開展談心活動,各班子成員每年要與分管人員開展談心活動,各黨支部委員要與支部黨員開展交心談心活動。

        2.廉政提醒。對于各級黨員干部違反黨規黨紀的傾向性、苗頭性問題,被視作作風、小節或疑似違紀的問題,學校領導和有關職能部門負責人都要及時提醒。在五一端午、中秋國慶、元旦春節等重大法定節假日前夕,對黨員干部要進行關鍵節點的廉政提醒。

        3.批評教育。通過信訪舉報、經濟責任審計、監督檢查以及其他渠道發現的問題,經核查,黨員干部確有輕微違規違紀行為的,學校領導和有關職能部門主要負責人應在一定范圍內部會上給予點名批評,或視情節輕重給予公開通報批評。黨員干部應在民主生活會或組織生活會上作自我剖析和自我批評,并提出整改措施。民主生活會和組織生活會后,各級黨組織按要求及時向上級黨組織報送會議情況報告和會議記錄。

        4.函詢。擴大函詢覆蓋面。針對有干部群眾反映但比較籠統、引人關注、需要本人書面說明情況的,或在監督執紀中發現黨員干部有關違紀問題線索、有必要以這種方式給予提醒的,紀檢部門或組織部可按照上級有關規定對被反映對象進行函詢,讓本人實事求是地說明,情況說明材料要由所在黨組織書記簽字背書。紀檢部門或組織部要對函詢結果核實驗證,對核實發現對回復函詢問題不如實說明情況的,要嚴肅處理。被函詢的黨員干部要將函詢情況在本單位組織生活會或民主生活會上作出說明。對二級單位主要負責人函詢予以了結的,學校黨委書記或分管領導要對被函詢對象進行談話,函詢材料要存入干部廉政檔案。

        5.誡勉。誡勉分談話誡勉和書面誡勉。對信訪舉報以及其他渠道反映的問題嚴重或在群眾中造成了不良影響,或雖構成違紀但根據有關規定免予黨紀處分的黨員干部,進行誡勉談話。對各單位主要負責人和班子成員,視具體情況,經學校黨委批準后,分別由學校黨政主要領導、紀委書記、分管聯系校領導進行誡勉談話,組織部和紀委辦公室派人參加。對一般黨員,根據具體情況,分別由分管聯系校領導或所在單位黨政主要負責人進行,二級單位紀檢委員參加,誡勉談話應做好記錄,并按照有關規定將誡勉情況作為黨員干部考核、任免、獎懲的重要依據,同時要求被反映的黨員干部寫出情況說明或作出檢查。對具有一定代表性、傾向性和警示意義的問題,在一定范圍內通報。

        (二)黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數

        適用情形:存在違法違紀行為,應當給予黨紀輕處分的;存在違法違紀行為,應當給予黨紀重處分的,但具有減輕處分情形的;免予黨紀處分,應當給予組織處理的;受到黨紀輕處分,不適宜在原崗位工作的;其他應當適用的情形。

        1.給予黨紀輕處分。對輕微違紀的黨員給予輕處分,對指向性明確的問題和線索,學校按照規定程序做好核查。核查發現輕微違紀的,按照《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規及時給予警告或嚴重警告處分。

        2.進行組織調整。對信訪舉報較多、群眾意見較大、造成不良影響、不適宜再擔任現職務的干部,及時進行組織調整。組織部和紀委辦公室根據黨員的違紀事實、性質和危害,依規依紀向黨組織提出調離崗位、引咎辭職、責令辭職、降職、免職等組織調整建議,以及取消榮譽稱號、撤銷政協委員資格、終止(罷免、撤銷、責令辭去)人大代表資格、取消預備黨員資格、取消(罷免)當選資格、終止黨代表資格、停職(停職檢查)等。

        (三)黨紀重處分、重大職務調整的成為少數

        適用情形:存在違紀違法行為,應當給予黨紀重處分的;存在違紀違法行為,應當給予黨紀輕處分的,但具有加重處分情形的;犯罪情節輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰,犯罪被單處罰金的;其他應當適用的情形。

        1.給予黨紀重處分。對問題性質比較嚴重、又不能向組織講清楚問題的黨員,按照《中國共產黨紀律處分條例》《事業單位工作人員行政處分暫行規定》給予撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分,降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同、辭退、組織除名(勸退)等組織措施。

        2.進行重大職務調整。對違紀問題性質比較嚴重、又不能向組織講清楚問題的黨員,在按規定給予黨紀重處分的同時,綜合違紀事實、情節輕重,可對其進行重大職務調整。對于受到黨紀重處分的黨員,仍在黨外組織擔任職務的,建議黨外組織依照規定作出相應處理。

        (四)嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數

        適用情形:經立案審查調查,有嚴重違紀涉嫌違法犯罪的黨員。

        1.依紀依法作出開除黨籍、開除公職處分。重點查處黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,違反中央八項規定精神的問題。特別是對以上幾類情況集于一身的必須嚴肅審查。

        2.做好紀法銜接。對于受到黨紀追究,涉嫌違法犯罪的黨員,涉及省管干部的,紀委送省紀委監委;涉及其他公職人員的,紀委按上級要求移送市紀委監委或省紀委監委駐相應主管部門紀檢監察組。需要給予行政處分或其他紀律處分的,向有關部門或組織提出建議。對于黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的,或者有刑法規定的行為,雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的,或者有其他違法行為,影響黨的形象,損害黨、國家和人民利益的,分別按照《中國共產黨紀律處分條例》第27條至29條給予紀律處分。

        三、落實責任,務求實效

        (一) 建立長效機制。學校黨委、紀委積極探索紀律教育經?;土L險防控常態化的有效途徑,健全談心、談話、函詢、民主生活會等相關制度。強化黨內監督,堅持民主集中制,指導、督促各二級單位黨組織規范黨內政治生活。完善信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理制度,堅持集體研判、明確執紀重點、規范執紀流程、轉變執紀方式、提升執紀效果。

        (二)強化追責問責。學校黨委、紀委將把追責問責作為全面從嚴治黨的重要抓手,對執行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規矩,職責范圍內發生嚴重違紀違法案件,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位,組織渙散、紀律松弛、“四風”問題突出,對苗頭性、傾向性問題失察失管等問題,按照《中國共產黨問責條例》進行責任追究,既追究主體責任、監督責任,也追究領導責任。追責問責綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施。

        (三) 注重教育感化。學校黨委、紀委在踐行四種形態過程中做到寬嚴相濟,注重教育感化。對受到紀律懲戒的黨員要做好教育幫扶工作。認真把握《中國共產黨紀律處分條例》規定的黨要管黨、從嚴治黨,黨紀面前一律平等,實事求是,民主集中制和懲前毖后、治病救人等五項原則,提高思想政治水準和把握政策能力,充分發揮理想信念和政策的感化教育作用。對于問題界于相鄰兩種形態之間的,力求通過本人的覺悟和組織的幫助,使其徹底整改、重建忠誠,從后一種形態向前一種形態轉化。

         
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